El MotínPor Louis Naud PIERRE, Ph.D.*
En 2018, el Gobierno haitiano está implementando un proyecto de construcción de un sistema de riego, alimentado por las aguas del Río Masacre que comparten la República de Haití y la República Dominicana. El objetivo es irrigar más de 3,000 ha de tierra en la llanura de Maribaroux, departamento del noreste [1]. En abril de 2021, soldados dominicanos del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza Terrestre (Cesfront) penetraron en territorio haitiano para intimidar a los trabajadores y detener la obra. El acuerdo encontrado el 27 de mayo de 2021, de acuerdo con el derecho internacional, permitió la continuación de los trabajos. Completados en un 60%, estos trabajos se interrumpen desde la muerte del presidente Jovenel Moïse en julio de 2021.
En agosto de 2023, los campesinos de Ferrier y Ouanaminthe deciden continuar el trabajo. El Gobierno dominicano protesta contra esta iniciativa y amenaza con cerrar las fronteras marítimas, aéreas y terrestres con Haití y suspender la emisión de visados a los ciudadanos haitianos.
En este artículo, mostraremos cómo la relación entre la República de Haití y la República Dominicana tiene una tensión intrínseca. Nace de la separación de la isla en dos partes: el resultado de la lucha entre dos grandes potencias coloniales europeas rivales de la época, en este caso Francia y España. Esta tensión sigue ahí, en estado latente. Basta con una circunstancia para que se desencadene el conflicto entre los dos países.
La eterna disputa alrededor de la frontera desde la separación de la isla en 1697
En la noche del 11 al 12 de octubre de 1492, Cristóbal Colón, que buscaba unirse a las Indias Orientales por el Atlántico en nombre de la reina Isabel de España, desembarcaba en una isla del archipiélago de las Bahamas a la que dio el nombre de San Salvador. Convencido de que está “en las Indias”, Colón da a los nativos el nombre de “indios”. El 28 de octubre, Colón llegó a otra isla que entonces llamó Juana, en honor al príncipe Don Juan: esta isla es ahora conocida como Cuba. El 6 de diciembre, Colón atracó en el Mue de San Nicolás: una pequeña isla contigua a una gran isla que los nativos llamarían Bohio. Con los hombres que lo acompañan a bordo de sus tres carabelas (la Niña, la Pinta y la Santa María), Cristóbal Colón se estableció en esta isla y la bautizó Española (Hispaniola, en francés) por su parecido con Castilla [2].
Francia aprovecha la presencia de sus nacionales que realizan actividades de piratería y piratería alrededor de la isla de la Tortuga para desplegar fuerzas de guerra. Esto condujo al Tratado de Ryswick firmado en 1697, por el que España cedió a Francia la parte occidental de la isla que la renombró Santo Domingo (que se convertiría en Haití en la Independencia en 180); España conserva la parte este (República Dominicana).
Desde la separación, España y Francia no han dejado de discutir el límite fronterizo [3]. En 1731, para poner fin a este conflicto fronterizo, las dos potencias firmaron una Convención. Celle-ci fija: por un lado, la frontera entre la colonia francesa (Santo Domingo, la actual República de Haití); por otro lado, la colonia española (Santo Domingo, la actual República Dominicana) [4]. Pero la disputa en torno a la frontera continúa. El 3 de junio de 1777, los dos países, entonces dirigidos por los Borbones, fueron, una vez más, llevados a rubricar el Tratado de Aranjuez [5]. El nuevo trazado devuelve a España parte del territorio en manos de los franceses. Se trata más precisamente de la parte central que se había concedido a Francia, en el Tratado de Ryswick de 1697. Sin embargo, la hostilidad en torno al límite fronterizo no ha cesado. España incluso intentará recuperar la parte francesa. Pero, el desenlace de la guerra de la Convención (1793-1795) por el Tratado de Basilea firmado el 22 de julio de 1795 resultó en el resultado contrario: Francia renunció al terreno conquistado en Cataluña; España le entregó la parte este de la isla de Hispaniola.
Sin embargo, España está maniobrando en el campo. Se tiene eco en una carta dirigida al marqués del Campo, el 27 de junio de 1797, por el ministro francés Delacroix. En esta correspondencia, este último acusa “a las autoridades españolas de la colonia de llevar a cabo una política francofóbica y de haber permitido los intercambios entre sus enemigos y los habitantes de Bânica, y de Las Cahobas y Neiba” [6]. El ministro Delacroix se refiere a las relaciones de complicidad que mantienen las autoridades españolas de la colonia con sus enemigos británicos. En febrero de 1793, estos últimos habían firmado con los contrarrevolucionarios franceses de las posesiones francesas de Santo Domingo, Martinica y Guadalupe el Acuerdo de Whitehall. Es un acuerdo de sumisión a la realeza inglesa que garantiza a estos colonos la conservación de la propiedad de sus esclavos [7]. De hecho, en Santo-Domingo, el gobernador Joaquín García se prepara más para defender el territorio contra las fuerzas francesas que para cederlo a ellos [8].
El Credo geopolítico louverturio: “el mar por frontera”
En 1800, Toussaint Louverture se encargó de ejecutar los términos del Tratado de Basilea del 22 de julio de 1795 por el que España cedió a Francia la parte española: invadió y la anexionó. Se convirtió así en gobernador de por vida de toda la isla en virtud de la Constitución del 3 de julio de 1801 [9]. Pero, el 20 de febrero de 1802, la flota expedicionaria napoleónica dirigida por el general Leclerc, encargada de restablecer la esclavitud en las colonias francesas de las Antillas, tomó posesión de la parte española [10]. Pero perderá la guerra en la parte occidental. El 1 de enero de 1804, Santo Domingo proclamó su independencia bajo el nombre de Haití.
En el momento de la Guerra de la Independencia, muchos franceses de Santo Domingo se refugiaron en la parte este recuperada por Francia. Este vecindario esclavista constituye una amenaza para el nuevo estado y aviva el Credo geopolítico louverturino: “el mar como frontera” [11]. Principio que funda el proyecto de unificación de la isla llevado por los primeros líderes haitianos: “de Toussaint Louverture a Soulouque, pasando por Dessalines, Boyer, Rivière Hérard y Pierrot” [12]. Entonces orientaron su estrategia en una doble dirección. La primera se refiere a la construcción de una capacidad de defensa del territorio independiente a través de la fortificación. La segunda dirección se refiere a la conquista de la parte este. De ahí las expediciones conocidas bajo la etiqueta “las campañas del Este”.
En marzo de 1805, el Ejército haitiano asedia Santo-Domingo. El asedio se levantó, tras el desembarco de tropas francesas en la rada de Santo Domingo. El presidente Jean-Pierre Boyer (18 de octubre de 1820 al 13 de marzo de 1843) logró unificar la isla en 1822-1843.
En 1844, la parte este proclamó su independencia y tomó el nombre de República Dominicana. Pero, ese mismo año, el general Louis Pierrot tomó el mando del Ejército para reconquistar este territorio. Pero, vuelve a dar el camino incluso antes de llegar a Santo-Domingo. La difusión de un rumor sobre la muerte del presidente en funciones, Rivière Hérard, siembra confusión entre las tropas. Entre 1849 y 1855, Faustin Soulouque [13] hizo tres intentos de reconquistar la parte Este.
En 1895, fue gracias a la intervención de la Santa Sede que se pudo evitar una guerra entre los dos países [14]. Así, se puede leer en el libro titulado Arbitraje del Santísimo Padre el Papa entre la República de Haití y la República Dominicana sobre (…): “Haití siempre había rechazado el arbitraje, encontrando que no era necesario recurrir a la intervención amistosa de una tercera potencia para reconocer el significado de una buena disposición que veía tan clara. […] Pero las nuevas condiciones de la propuesta de arbitraje y el nombre del Santo Padre determinaron que el gobierno aceptara esta vez ” [15]
Tratado de Frontera y Paz del 21 de enero de 1929
El Tratado de Frontera y Paz del 21 de enero de 1929 firmado en Port-au-Prince por los presidentes Horacio Vásquez y Louis Borno aporta una solución duradera a la disputa territorial entre los dos países. Así, 4572 km² fueron cedidos a Haití por la República Dominicana. Este tratado se complementa con otros dos textos. El primero fue el Acuerdo del 17 de febrero de 1935 firmado también en Port-au-Prince por los presidentes Sténio Vincent y Rafael Leónidas Trujillo Molina, destinado a resolver la cuestión de la línea fronteriza. El segundo texto se refiere al Protocolo adicional del 9 de marzo de 1936 firmado por los mismos presidentes en la capital haitiana, por el que la República Dominicana cede a la República de Haití 1628 km² adicionales.
La República Dominicana y Haití, con este Tratado de Frontera y Paz, pusieron fin a un conflicto territorial que data de 1844. Los dos países establecieron una nueva frontera después de que los dominicanos tuvieran que ceder el 8% de su territorio a Haití. Esto incluye las siguientes ciudades: Hincha [Hinche], San Miguel de la Atalaya [San Miguel de l’Attalaye], San Rafael de la Angostura [San Rafael], Las Caobas y la totalidad de la Laguna del Fondo. Así, la superficie de Haití pasó de 21 550 km² en 1804 a 27 750 km² en la actualidad. El trazado está materializado por terminales de hormigón. Estas están numeradas de 1 a 313, es decir, una longitud de 391 km 654 m 46 cm. Cabe señalar que 172 km están constituidos por los ríos: Massacre o Dajabon, Bernard o Capotillo, Libon, Artibonite, Macasias, Carrizal y Pédernales. Pierre Karly Jean Jeune señala que “Desde entonces, no se ha registrado ningún desacuerdo entre los dos países sobre el trazado de la línea de demarcación desde el final de las obras” [16].
Hay cuatro (4) pasajes en la frontera haitiano-dominicana: 1) entre Ouanaminthe y Dajabón; 2) entre Belladère y Comendador; 3) entre Fonds-Parisien y Jimaní; 4) entre Anse-à-Pitres y Pedernales. Paralelamente a estos puntos, hay unos sesenta y cinco (65) otros puntos de paso conocidos pero no regulados. A estos puntos se suman más de quatre-vingt-dix-sept (97) otros puntos de paso clandestinos [17].
Persistencia de la tensión entre Haití y la República Dominicana
La tensión entre los dos países sigue ahí, en estado latente. Basta con una circunstancia para que se desencadene el conflicto. De hecho, entre el 2 y el 4 de octubre de 1937, el ejército dominicano se dedica a una verdadera limpieza étnica contra los haitianos establecidos en el lado dominicano [18]. Los inmigrantes y ciudadanos haitianos establecidos en las ciudades del noroeste de la República Dominicana son perseguidos y luego asesinados a puñales. Leslie F. Manigat estima el número de haitianos asesinados con motivo de esta masacre “de unos 15.000 a 20.000” [19].
El 25 de septiembre de 2013, el Tribunal Constitucional de la República Dominicana, el tribunal más alto del país, adoptó una resolución que priva de la nacionalidad dominicana a los descendientes de inmigrantes “en tránsito” – o que no tenían papel de residencia en el momento de declarar el nacimiento de su hijo nacido después de 1929. Considerados por el Estado como “en tránsito” en territorio dominicano, sus hijos ya no pueden conservar su nacionalidad. Esta resolución hace apátridas a muchos dominicanos de origen haitiano que ya no tienen ninguna conexión con Haití [20].
La iniciativa de agosto de 2023, de los campesinos de Ferrier y Ouanaminthe de continuar las obras de construcción del canal, es solo una oportunidad para despertar de un antiguo conflicto. Ya se ha llegado a un acuerdo entre los dos países sobre este tema, de acuerdo con el derecho internacional. Toda la cuestión sigue siendo la actitud de las autoridades haitianas con respecto a los problemas vitales y estratégicos de Haití. ¿Con qué prismas abordarán esta crisis? ¿Qué palancas pretenden utilizar para resolverla?
* Sociólogo
Notas
[1] Fleurant, Maismy-Mary, 2023 “Haití: Comprender la cuestión del canal de riego en el río Massacre con respecto al derecho internacional”, In AlterPresse, 13 de septiembre. Disponible en: https://www.alterpresse.org/spip.php? artículo29652. [Consultado el 14 de septiembre de 2023].
[2] Crouzet, Denis (2006) Cristóbal Colón: Heraldo del Apocalipsis, París, Payot, p. 303.
[3] Yacou, Alain (2007) Saint-Domingue español y la revolución negra de Haití (1790-1822), París, Karthala, p. 677.
[4] Organización Internacional para las Migraciones (Oim), 2015, Migración en Haití. Perfil migratorio nacional 2015, Port-au-Prince, Oim.
[5] Maya Pons, Frank, 2009, La Otra Historia Dominicana. 2e edición La Trinitaria, Santo Domingo, pp. 263-264.
[6] Itamar, Olivares-Iribarren, 1994, “La cesión de Santo-Domingo a Francia (1795-1802)”, En Mezclas de la Casa de Velázquez, tomo 30-2. Edad Moderna, p. 59.
[7] Lémery, Henry Martinique, 1962, tierra francesa, París, GP Maisonneuve, p. 32.
[8] Itamar, Olivares-Iribarren, 1994, op. cit., p. 60.
[9] Enero, Louis-Joseph, 1886, Las Constituciones de Haití, París, Marpon y Flammarion; Madiou, Thomas, 1848, Histoire d’Haïti, Port-au-Prince, tomo III, p. 459 y s.
[10] André Rigaud y sus lugartenientes, Pétion, Léveillé, Birot, Déléard, etc., que, después de la Guerra del Sur, se habían refugiado en Francia, tomaron asiento a bordo de las “27 fragatas y 17 corbetas [que] transportaron a Saint-Domingue cerca de 45,000 de los mejores soldados de Francia” [Léger, Jacques Nicolas, 1907, Haití: su historia y sus detractores, Nueva York y Washington, The Neale Publishing Company, p. 109]
[11] Beaubrun Ardouin, 1855, Estudios sobre la historia de Haití seguidos de la vida del general J.-M. Borgella – Tomo 6, París, Dezobry y E. Magdeleine, p. 32.
[12] Manigat, Leslie F., 2006, Aspectos y problemas de la historia de la diplomacia y las relaciones internacionales de Haití: desde Toussaint Louverture hasta nuestros días (, Port-au-Prince, Colección del CHUDAC, p. 105.
[13] Faustin Soulouque [Emperador de Haití bajo el nombre de Faustino 1 (26 de agosto de 1849 – 15 de enero de 1859), presidente de por vida de Haití (1 de marzo de 1847 – 26 de agosto de 1849)].
[14] Clorméus, Lewis A., 2013, “Haití y el conflicto de las dos “Francia”, Cristianos y Sociedades, n ° 20, p. 63-84.
[15] Arbitraje del Santísimo Padre el Papa entre la República de Haití y la República Dominicana sobre la interpretación del artículo 4 del Tratado del 9 de noviembre de 1874 celebrado entre las dos Repúblicas. Memoria de la República de Haití (1896), París, Société anonyme de l’Imprimerie J. Kugelmann, 1896, p. 27.
[16] Joven, Pierre Karly Jean, 2021, La República de Haití y sus fronteras: situación de la frontera terrestre con la República Dominicana, Port-au-Prince.
[17] Joven, Pierre Karly Jean, 2021, op. cit.
[18] Castor, Suzy (1988), 2018, La masacre de 1937 y las relaciones haitiano-dominicanas, Port-au-Prince, C3 Editions, colección Bohio.
[19] Manigat, Leslie, 2006, op. cit., p. 100.
[20] Denis, Watson, 2020, La negación del derecho a la nacionalidad en la República Dominicana: la situación de apatridia de los dominicanos y dominicanos de ascendencia haitiana, Port-au-Prince, Ediciones de la Universidad Estatal de Haití.
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